Экологические проблемы, стоящие сегодня перед Европейским Союзом и состояние окружающей среды в странах ЕС нельзя охарактеризовать однозначно. На фоне внешнего благополучия и несмотря на принимаемые усилия, практически не наблюдается прогресса в поддержании биологического разнообразия на континенте, ощущается острый дефицит чистой питьевой воды, отмечается существенное загрязнение грунтовых вод нитратами, тяжелыми металлами и углеводородами, заметно ухудшается состояние лесов и прибрежных экосистем и акваторий, особенно в Северной Европе, а также в странах Средиземноморья. Тенденции деградации окружающей природной среды, происходящие в ЕС, заставляют задуматься над такими сложными теоретическими вопросами, как формирование целостной экологической политики Союза в рамках его основополагающих программ и документов. В этом отношении подготовке и принятию Конституции Европейского Союза отводится особенно важная роль. Предполагается, что в Проекте Конституции политика ЕС в области окружающей среды должна быть направлена на решение основных задач по сохранению и защите окружающей природной среды европейских стран и региона в целом, а также приданию вопросам экологической политики статуса общегосударственных целей. В рамках Конституции ЕС экологическая политика Союза должна учитывать все разнообразие экологических проблем в разных регионах Европы, основываться на принципах предосторожности и превентивных действиях, ущерб окружающей природной среде должен предотвращаться, а загрязнитель должен платить.