.jpg)
версия для печатиВнешнеполитические вызовы и инструментализация миграции
Цапенко И. П.,
Доктор экономических наук, Институт мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН, Москва, Россия, tsapenko@imemo.ru
elibrary_id: 72045 | ORCID: 0000-0001-6065-790X | RESEARCHER_ID: B-1993-2017
Дата поступления статьи: 2024.04.20. Принята к печати: 2024.08.13
DOI: 10.17976/jpps/2025.01.10
EDN: FRXCDO
Рубрика: Orbis terrarum
Правильная ссылка на статью:
Цапенко И. П. Внешнеполитические вызовы и инструментализация миграции. – Полис. Политические исследования. 2025. № 1. С. 134-148. https://doi.org/10.17976/jpps/2025.01.10. EDN: FRXCDO
Аннотация
Современная миграция порождает серьезные внешнеполитические вызовы, став одновременно значимым объектом и инструментом взаимодействия государств. Умножение международных мигрантов, рост диаспор, увеличение потенциала трансграничной мобильности населения и интенсификация стихийных людских перемещений, происходящие в контексте углубления миграционной взаимозависимости государств, сказываются как в усилении подверженности и уязвимости государств воздействию миграции, так и в расширении возможностей использования последней в качестве средства достижения политических и иных целей. В результате упрочивается взаимосвязь передвижений населения и международных отношений, миграционная политика интегрируется с внешней. В турбулентных условиях трансформации миропорядка, международной напряженности и гибридных войн, арсенал ведения которых расширяется за счет вепонизации невоенных, в том числе миграционных средств геополитической борьбы, расширяется применение миграции в качестве орудия принуждения. В современной зарубежной литературе утвердилось узкое, одностороннее по сути определение инструментализации миграции, применяемое для характеристики случаев, когда политический актор намеренно искусственно провоцирует возникновение крупных миграционных потоков и, манипулируя ими, пытается оказывать давление на государство-мишень для достижения внешнеполитических целей. В широком смысле слова под внешнеполитической инструментализацией миграционных процессов, мотивированной внешнеполитическими интересами и преследующей внешнеполитические цели, можно понимать комплекс мер интегрального воздействия на эти процессы с использованием разных средств, как кооперационных, так и принуждающих, в том числе неконвенциональных. В современной практике принуждающей инструментализации миграции наряду с манипулированием массовыми стихийными потоками, осуществляемым главным образом государствами Глобального Юга, на Севере все шире применяются миграционные санкции против стран, не подчиняющихся правилам уходящего миропорядка. Дестабилизирующий потенциал и результативность подобных мер с точки зрения достижения поставленных целей сильно варьируются в зависимости от их типа и конкретного контекста.
Ключевые слова
трансграничная миграция населения, миграционная дипломатия, инструментализация, вепонизация, секьюритизация миграции, миграционная политика, внешняя политика, международные отношения, гибридные войны.
Список литературы
Биссон Л. 2018. Внешнее измерение миграционной политики ЕС: инструменты и выгоды.
Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. № 5. С. 21-28. https://doi.org/10.15211/vestnikieran520182126. EDN: YPNWSL.
Биссон Л.С., Потемкина О.Ю. 2023. Миграционный кризис в ЕС: версия 2.0? Аналитические записки Института Европы РАН. № 33. C. 79-88. http://doi.org/10.15211/analytics43320237988. EDN: EHFULQ.
Войников В.В. 2024. Противодействие инструментализации мигрантов как элемент внешнего измерения иммиграционной политики ЕС. Современная Европа. № 3. C. 5-16. https://doi.org/10.31857/S020170832403001X. EDN: UHMKGH.
Жарков В., Малахов В., Симон М., Летняков Д. 2016. Феномен глобальных миграций: политико-экономический аспект. М.: РАНХиГС.
Невоенные угрозы безопасности ЕС. 2023. Отв. ред. Н.К. Арбатова, А.М. Кокеев, Е.Г. Черкасова. М.: Весь Мир. EDN: CGFNZH.
Пагани К. 2021. Инструментализация миграции: управление миграционными потоками в двустороннем формате. Международные процессы. Т. 19. № 1. С. 103-119. https://doi.org/10.17994/IT.2021.19.1.64.8. EDN: MNTVBC.
Цапенко И.П. 2021. Миграционная политика США в отношении государств североамериканского континента. Вестник МГИМО-Университета. Т. 14. № 5. С. 101-129. https://doi.org/10.24833/2071-8160-2021-5-80-101-129. EDN: NIHCBN.
Чесноков А. 2008. Миграционная проблематика в современных парадигмах международных отношений: неореализм, неолиберализм и неомарксизм. Известия Уральского государственного университета. Сер. 3. Общественные науки. № 61. № 6. С. 134-145. EDN: KHXNKV.
Adamson, F.B. (2006). Crossing borders: international migration and national security. International Security, 31(1), 165-199. https://doi.org/10.1162/isec.2006.31.1.165
Camarota, S.A., & Zeigler, K. (2022). Estimating the illegal immigrant population using the current population survey. https://cis.org/Report/Estimating-Illegal-Immigrant-Population-Using-Current-Population-Survey
Connor, Ph., & Passel J.S. (2019). Europe’s unauthorized immigrant population peaks in 2016, then levels off. Pew Research Center. https://www.pewresearch.org/global/wp-content/uploads/sites/2/2019/11/PG_2019.11.13_ EU-Unauthorized_FINAL.pdf
Erdogan, Z., & Karakog Dora, Z. (2022). Belarus-Poland migration crisis and supra-national political concerns of the extended actors. The Journal of Security Sciences, 11(2), 417-440. https://doi.org/10.28956/gbd.1119842
Fakhry, A., Parkes, R., & RAcz, A. (2022). Migration instrumentalisation: a taxonomy for an efficient response. Hybrid CoE Working Paper, 14, 1-38. https://www.hybridcoe.fi/publications/hybrid-coe-work-ing-paper-14-migration-instrumentalization-a-taxonomy-for-an-efficient-response/
Greenhill, K.M. (2010). Weapons of mass migration: forced displacement, coercion and foreign policy. Ithaca: Cornel University Press.
Greenhill, K.M. (2022). When migrants become weapons. The long history and worrying future of a coercive tactic. Foreign Affairs, 101(2), 155-164. https://www.foreignaffairs.com/articles/europe/2022-02-22/when-migrants-become-weapons
Ho, M.S.D., & Wijnkoop, M. (2022). The instrumentalization of migration. A geopolitical perspective and toolbox. Clingendael report: Netnerianas Institute of International Relations.
Hollifield, J.F. (2004). The emerging migration state. International Migration Review, 38(3), 885-912. https://doi.org/10.1111/j.1747-7379.2004.tb00223.x
Indicators of immigrant integration 2023: settling in. (2023). Paris: OECD/EU. https://doi.org/10.1787/1d5020a6-en
Koser, K. (2018). Migration and security: exploding the myths and understanding the realities. In G. Hugo, M.J. Abbasi-Shavazi, & E.P. Kraly (Eds.), Demography of Refugee and Forced Migration (pp. 235-249). Cham: Springer. https://doi.org/10.1007/978-3-319-67147-5
Laube, L. (2021). Diplomatic side-effects of the EU’s externalization of border control and the emerging role of “transit states” in migration diplomacy. Historical Social Research, 46(3), 78-105. https://doi.org/10.12759/hsr.46.2021.3.78-105
Migration outlook 2023. Ten migration issue to look out for in 2023. (2023). ICMPD. https://www.icmpd.org/file/download/58952/file/ICMPD_Migration_Outlook_2023.pdf
Mosler Vidal, E., & Jasper Dag, T. (2018). Global migration indicators 2018. Berlin: IOM. https://publications.iom.int/system/files/pdf/global_migration_indicators_2018.pdf
Dov Bachmann, S.-D., & Paphiti, A. (2021). Mass migration as a hybrid threat? - A legal perspective. Polish Political Science Yearbook, 50(1), 119-145. https://doi.org/10.15804/ppsy202122
Rasche, L. (2022). The instrumentalisation of migration. How should the EU respond? Hertie School, Jacques Delors Centre. Visions for Europe Policy Paper, 16 December. https://www.delorscentre.eu/en/publications/the-instrumentalisation-of-migration
Teitelbaum, M.S. (1984). Immigration, refugees and foreign policy. International Organization, 38(3), 429-450. https://doi.org/10.1017/S0020818300026801
Tjaden, J., Auer, D., & Laczko, F. (2019). Linking migration intentions with flows: evidence and potential use. International Migration, 57(1), 36-57. https://doi.org/10.1111/imig.12502
Tsourapas, G. (2017). Migration diplomacy in the Global South: cooperation, coercion and issue linkage in Gaddafi's Libya. Third World Quarterly, 38(10), 2367-2385. https://doi.org/10.1080/01436597.2017.1350102
Weiner, M. (1992-1993). Security, stability, and international migration. International Security, 17(3), 91-126. https://doi.org/10.2307/2539131
Zolberg, A.R. (1981). International migration in political perspective. In Kritz, M. et al. (Eds.), Global Trends in Migrations: Theory and Research on International Population Movements (pp. 3-27). Staten Island: Center for Migration Studies.
Zolberg, A.R. (1989). The next waves: migration theory for a changing world. International Migration Review, 23(3), 403-430. https://doi.org/10.1177/019791838902300302
Содержание номера № 1, 2025
Возможно, Вас заинтересуют:
Чугров С. В.,
Журналу «Вестник МГУ. Серия 25. Международные отношения и мировая политика» пять лет . – Полис. Политические исследования. 2014. №5
Цапенко И. П.,
Афганский миграционный кризис и политика США. – Полис. Политические исследования. 2023. №1
Мельвиль А. Ю., Ильин М. В., Макаренко Б. И., Мелешкина Е. Ю., Миронюк М. Г., Сергеев В. М., Тимофеев И. Н.,
Российская внешняя политика глазами экспертного сообщества. – Полис. Политические исследования. 2009. №4
Бардин А. Л.,
Миграционная проблема в германском научном дискурсе. – Полис. Политические исследования. 2016. №6
Коньков А. Е., Чуков Р. С.,
Парламентская дипломатия: развитие общественно-государственного взаимодействия на мегаполитическом уровне. – Полис. Политические исследования. 2020. №1
.jpg)
.jpg)
