версия для печати

Теория и практика трансграничной регионализации. Уроки для России

Себенцов А. Б.,

Кандидат географических наук, Институт географии РАН, Москва, Россия, asebentsov@gmail.com

elibrary_id: 618867 | ORCID: 0000-0001-9665-5666 | RESEARCHER_ID: AAG-6046-2021

Ломакина А. И.,

Кандидат географических наук, Институт географии РАН, Москва, Россия, Lomakina.lomakina@ya.ru

elibrary_id: 618858 | RESEARCHER_ID: J-5112-2018

Дата поступления статьи: 2024.08.14. Принята к печати: 2025.01.13


DOI: 10.17976/jpps/2025.02.05
EDN: OUSNXK

Рубрика: Тема номера: Концепты и практики мировой политики - плюсы и минусы

Правильная ссылка на статью:

Себенцов А. Б., Ломакина А. И. Теория и практика трансграничной регионализации. Уроки для России. – Полис. Политические исследования. 2025. № 2. С. 61-77. https://doi.org/10.17976/jpps/2025.02.05. EDN: OUSNXK

Работа выполнена в Институте географии РАН по теме Государственного задания № 124032900015-3 (FMWS-2024-0008) “Социально-экономическое пространство России в условиях глобальных трансформаций: внутренние и внешние вызовы”.

Аннотация

В статье исследуется опыт трансграничной регионализации на внутренних и внешних границах ЕС, обсуждаются возможности и основные принципы переноса этого опыта на российские границы. Понимая трансграничную регионализацию как многомерный и многоуровневый процесс, ведущий к формированию разнообразных трансграничных регионов (ТГР), авторы предлагают собственную модель такого региона. Она демонстрирует, что начинать сотрудничество на границах —следует с тех элементов ТГР, которые имеют высокую способность проникать через границы и имеют минимальную связь с политическими вопросами, особенно вопросами суверенитета и безопасности. При этом одна территория может быть участником сразу нескольких региональных проектов, выделенных по разным признакам. Многообразие акторов, уровней управления и территориальных масштабов создает сеть трансграничных институтов, делающих сотрудничество более устойчивым к геополитической конъюнктуре. Анализируя опыт сотрудничества на границах ЕС, в том числе с регионами российского Северо-Запада, авторы приходят к выводу, что государство и наднациональные органы могут инициировать формирование трансграничных регионов, стимулируя воображение и активность потенциальных акторов сотрудничества с помощью дискурса и создавая практику и правила сотрудничества (институты) акторов посредством законодательной базы, а также специальных программ финансовой поддержки. Сочетание воображения, практики и институтов в конечном итоге рождает трансграничный регион как социальную реальность. Для этого следует использовать уже отработанные на российском Северо-Западе механизмы и принципы функционирования программ приграничного сотрудничества с общими целями и органами управления, совместным бюджетом, едиными критериями отбора проектов и программно-проектным принципом работы. Разработка таких программ под эгидой Евразийского экономического союза дала бы возможность донести до жителей приграничной периферии плоды евразийской интеграции и способствовала бы запуску мотора “малой интеграции” на внешних и внутренних границах ЕАЭС.

Ключевые слова

трансграничная регионализация, трансграничный регион, приграничное сотрудничество, трансграничное сотрудничество, политика соседства, евразийская интеграция, европейская интеграция.

Бакланов П.Я. 2000. Контактные географические структуры и их функции в Северо-Восточной Азии. Известия РАН. Серия географическая. № 1. С. 31-39. EDN: TYXWJR.

Волынчук А.Б., Фролова Я.А. 2010. Регион как форма трансграничности. Трансграничный регион: понятие сущность, форма. Под ред. П.Я. Бакланова, М.Ю. Шинковского. Владивосток: Дальнаука. С. 115-130. EDN: SAQSRP.

Герасименко Т.И., Филимонова И.Ю. 2011. Оренбургско-казахстанское порубежье: историко-этнографический и этногеографический аспекты. Оренбург: ОГУ. EDN: QPTCST.

Иванов В.Н., Жундубаев М.К. 2015. Межрегиональное и приграничное сотрудничество России и Казахстана: основные приоритеты. Национальные интересы: приоритеты и безопасность. Т. 11. № 7. С. 38-51. EDN: THCBQT.

Карпенко М.С., Колосов В.А., Себенцов А.Б. 2021 Трансформация российско-казахстанского пограничья в постсоветский период: институциональное и экономическое измерения. Проблемы национальной стратегии. № 5. С. 25-40. https://doi.org/10.52311/2079-3359_2021_5_25. EDN: XFTQDL.

Каспийский регион в процессах регионализации Евразии: коллективный научный доклад. 2023. Под ред. Л.Б. Вардомского. М.: Институт экономики РАН.

Колосов В.А., Себенцов А.Б. 2019. Процессы регионализации на Севере Европы и программа “Северное измерение” в отражении российского политического дискурса. Балтийский регион. Т. 11. № 4. С. 76-92. https://doi.org/10.5922/2079-8555-2019-4-5. EDN: GXZRZE.

Кондратьева Н.Б. 2014. Россия - ЕС: трансграничное сотрудничество вне конъюнктуры. Современная Европа. № 4. С. 33-47. https://doi.org/10.15211/soveurope420143347. EDN: SNZWTR.

Кузнецов А.В. 2004. Российское участие в еврорегионах. Регион сотрудничества. № 4. С. 5-19. EDN: KUEKBJ.

Макарычев А.С. 2003. “Мягкий” и “жесткий” регионализм: калининградские контуры. Космополис. № 2. С. 81-89.

Михайлова Е.В. 2018. Сотрудничество в трансграничных системах на примере городов-близнецов России и стран-соседей. Автореферат дисс. . канд. геогр. н. М.: Институт географии РАН.

Стрелецкий В.Н. 2022. Траектории развития приграничных регионов в контексте социокультурной специфики и цивилизационной идентичности в России. Псковский регионологический журнал. Т. 18. № 4. С. 3-23. https://doi.org/10.37490/S221979310022877-7. EDN: KUGYQW.

Федоров Г.М., Корнеевец В.С. 2009. Трансграничные регионы в иерархической системе регионов: системный подход. Балтийский регион. № 2. С. 32-41. https://doi.org/10.5922/2074-9848-2009-2-3. EDN: KYPVEZ.

Яровой Г.Я. 2007. Регионализм и трансграничное сотрудничество в Европе. СПб.: Норма. EDN: QOHEIP.

Agnew, J.A. (2013). Arguing with regions. Regional Studies, 47(1), 1-12. https://doi.org/10.1080/00343404.2012.676738

Blatter, J. (2003). Beyond hierarchies and networks: institutional logics and change in transboundary spaces. Governance: An International Journal of Policy, Administration, and Institutions, 16(4), 503-526. https://doi.org/10.1111/1468-0491.00226

Decoville, A., & Durand, F. (2018). Exploring cross-border integration in Europe: how do populations cross borders and perceive their neighbors? European Urban and Regional Studies, 26(2), 134-157. https://doi.org/10.1177/0969776418756934

Fawcett, L. (2005). The origins and development of regional ideas in the Americas. In L. Fawcett (Ed.), Regionalism and Governance in the Americas (pp. 27-51). Basingstoke: Palgrave Macmillan.

Haas, E.B. (1958). The uniting of Europe: political, social, and economic forces 1950-57. Stanford: Stanford University Press.

Harrison, J. (2006). Re-reading the new regionalism: a sympathetic critique. Space and Polity, 10(1), 21-46. https://doi.org/10.1080/13562570600796754

Hettne, B., & Soderbaum, F. (2000). Theorising the rise of regionness. New Political Economy, 5(3), 457-472. https://doi.org/10.1080/713687778

Hurrell, A. (1995). Regionalism in theoretical perspective. In L. Fawcett, & A. Hurrell (Eds.), Regionalism in World Politics (pp. 37-73). New York: Oxford University Press.

Jessop, B. (2003). The political economy of scale and the construction of cross-border micro-regions. In F. Soderbaum & T.M. Shaw (Eds.), Theories of New Regionalism (pp. 179-196). Basingstoke: Palgrave Macmillan.

Keating, M. (1998). The new regionalism in Western Europe: Territorial Restructuring and Political Change. Cheltenham: Edward Elgar.

Leveling, J. (1999). Theory led by policy: the inadequacies ofthe “New Regionalism”: (Illustrated from the case of Wales). International Journal of Urban and Regional Research, 23(2), 379-395. https://doi.org/10.1111/1468-2427.00202

Marks, G. (1993). Structural policy and multilevel governance in the EC. In A. Cafruny, & G. Rosenthal (Eds.), The State of the European Community, vol. 2 (pp. 391-410). Boulder: Lynne Rienner Publishers. https://doi.org/10.1515/9781685856540-024

Nielsen, H.D. (2021). State and non-state cross-border cooperation between North Karelia and its (un)familiar Russian neighbors. Geography, Environment, Sustainability, 14(2), 42-49. https://doi.org/10.24057/2071-9388-2020-211

Paasi, A. (1999). Boundaries as social practice and discourse: the Finnish-Russian border. Regional Studies, 33(7), 669-680. https://doi.org/10.1080/00343409950078701

Paasi, A. (2011). The region, identity, and power. Procedia — Social and Behavioral Sciences, 14, 9-16. https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2011.03.011

Perkmann, M. (2003). Cross-border regions in Europe: significance and drivers of regional cross-border cooperation. European Urban & Regional Studies, 10(2), 153-171. https://doi.org/10.1177/0969776403010002004

Perkmann, M. (2007). Policy entrepreneurship and multilevel governance: a comparative study of European cross-border regions. Environment and Planning C: Government and Policy, 25(6), 861-879. https://doi.org/10.1068/c60m

Perkmann, M., & Sum, N.-L. (Eds.). (2002). Globalization, regionalization, and cross-border regions. Houndmills; Basingstoke; Hampshire: Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1057/9780230596092

Sack, R.D. (1986). Human territoriality: its theory and history. Cambridge: Cambridge University Press.

Schmitt-Egner, P. (2002). The concept of ‘region’: theoretical and methodological notes on its reconstruction. European Integration, 24(3), 179-200. https://doi.org/10.1080/07036330270152196

Sebentsov, A.B. (2020). Cross-border cooperation on the EU-Russian borders: results of the program approach. Geography, Environment, Sustainability, 13(1), 74-83. https://doi.org/10.24057/2071-9388-2019-136

Sebentsov, A.B., Morachevskaya, K.A., & Karpenko, M.S. (2024). The Russian-Belarusian borderland: contradictions of integration and cross-border regionalization. From friendship to cooperation? Regional Research of Russia, 14(1), 61-76. https://doi.org/10.1134/S2079970523600300

Smouts, M.-C. (1998). The region as a new imagined community? In P. Le Galfes, & C. Lequesne (Eds.), Regions in Europe (pp. 30-38). London: Routledge. https://doi.org/10.4324/9780203978641

Wippel, S. (2013). Conceptual Considerations of ‘space’ and ‘region’: political, economic and social dynamics of region-building. In Regionalizing Oman: Political, Economic and Social Dynamics (pp. 21-42). Dordrecht: Springer. https://doi.org/10.1007/978-94-007-6821-5_2

Wrdblewski, L.D. (2022). The integration of border regions in the European Union: a model approach. Journal of Borderlands Studies, 37(3), 575-597. https://doi.org/10.1080/08865655.2020.1816201

Возможно, Вас заинтересуют: