Исследование, представляемое в данной работе, имеет два фокуса. Первый из них – методологический, он связан с использованием формальных динамических моделей как связующего звена между теорией и процедурами эмпирической оценки. Второй фокус – предметный, ориентированный на проблемы эффективности государства в производстве общественных благ, накопления и использования публичного капитала (public capital). Объединяя их, мы показываем, каким образом создание и исследование математической модели позволяет улучшить конкретные процедуры измерения эффективности государственных инвестиций. Первая часть исследования включает построение формальной динамической модели. Ее ядром является функция Кобба-Дугласа с частным и публичным капиталом как факторами производства. Публичный капитал пополняется за счет инвестиций из государственного бюджета. В модель вводится ряд параметров, регулирующих эффективность системы: общая производительность факторов, эффективность инвестиций в публичный капитал, эффективность поддержания и сохранения общественных активов. В модели также определяется пространство возможных политических курсов. Во второй части работы данные, сгенерированные моделями с разными параметрами эффективности, подвергаются оценке с помощью техники Data Envelopment Analysis (DEA). Мы показываем, что наилучшие – наиболее близкие к истинным значениям параметров – оценки дает модель DEA с накопленным входом (сумма инвестиций в публичный капитал за предшествующие несколько периодов времени). Таким образом мы демонстрируем, что анализ динамической модели, построенной на основе теории, позволяет осуществлять практически “настройку” методик эмпирического оценивания.