.jpg)
версия для печатиДоверие российского общества к органам местного самоуправления как проблема
Петухов Р. В.,
кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Центра комплексных социальных исследований Института социологии ФНИСЦ РАН, petukhovrv@yandex.ru
elibrary_id: 585300 | ORCID: 0000-0003-0940-9315 | RESEARCHER_ID: P-7947-2016
DOI: 10.17976/jpps/2017.06.05
Рубрика: Россия сегодня
Правильная ссылка на статью:
Петухов Р. В. Доверие российского общества к органам местного самоуправления как проблема. – Полис. Политические исследования. 2017. № 6. С. 61-75. https://doi.org/10.17976/jpps/2017.06.05
Аннотация
В статье исследуются причины кризиса местного самоуправления в России. По мнению автора, сложности с развитием этого института связаны не столько с недостаточностью финансовых и кадровых ресурсов, сколько с принципиальным расхождением между теорией местного самоуправления и реальной практикой муниципального управления. Для аргументации этой исследовательской гипотезы автор обращается к данным мониторинговых исследований Института социологии РАН (в которых он принимал непосредственное участие), свидетельствующим о крайне низком уровне доверия граждан к органам местного самоуправления, которые в теории должны быть наиболее близкой к ним властью. Обращение к концепту “доверие” позволяет автору связать негативное отношение общества к органам местного самоуправления с такими факторами, как неуверенность жителей в их профессионализме, сокращение количества избираемых непосредственно населением муниципальных депутатов и чиновников, а также с отчуждением местной власти от обычных граждан. Приводимые в статье данные исследований также показывают, что россияне до сих пор имеют весьма смутное представление о специфике данного уровня власти, они не воспринимают муниципалитеты в качестве органов “самоуправления”, хотя сам по себе этот теоретический концепт оценивается ими скорее положительно. Анализируя причины перманентного кризиса системы местного самоуправления, автор обращает внимание и на внешние по отношению к муниципальной сфере факторы. Наиболее важным среди них является общее состояние демократии в России. Усиление плебисцитарных начал существующего политического режима и сверхконцентрация внимания на фигуре главы государства делают для общественного мнения все остальные институты малозаметными и малозначащими. В завершение автор рассматривает возможные сценарии эволюции системы муниципального управления. Первый предполагает концентрацию усилий государства на повышении эффективности местных органов власти и сохранение лишь формальных элементов самоуправления. Второй сценарий – это новая попытка реализации на практике собственно идеи местного самоуправления, что предполагает повышение политической субъектности этого института, прежде всего через обеспечение влияния граждан на политику муниципальных властей.
Ключевые слова
самоуправление; местная власть; доверие; демократия; политические институты; политическое участие; гражданская активность; доступность власти.
Список литературы
Бабун Р.В. 2015. 2014 год в истории местного самоуправления России: вперед или назад. – Местное право. № 1. С. 13-20.
Вебер М. 2008. Основные социологические понятия. – Социологическое обозрение. Т. 7. № 2. С. 89-127.
Вебер М. 2016. Хозяйство и общество: очерки понимающей социологии. В 4 т. Т. I. Социология. М.: Изд. дом Высшей школы экономики. 445 с.
Гидденс Э. 2011. Последствия современности. М.: Праксис. 352 с.
Колесников А. Волков Д. 2016. Самоорганизация гражданского общества в Москве. Мотивы, возможности и пределы политизации. М.: Московский Центр Карнеги. 40 с.
Колюшин Е.И. 2008. Муниципальное право России: курс лекций. М.: Норма. 463 с.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. 2008. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Велби, Проспект. 672 с.
Левина В.В. 2011. Эффективность межбюджетного регулирования на региональном уровне. – Финансы и кредит. № 15 (447). С. 52-58.
Лексин В.Н. 2016. Что происходит с местным самоуправлением в России? – Федерализм. № 1 (81). С. 65-76.
Мышляева Т.В. 2006. Доверие в современном обществе: подходы к анализу. – Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: социальные науки. № 1. С. 301-307.
Петухов Р.В. 2014. Локальные сообщества и гражданский активизм. – Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. № 4 (122). С. 60-71.
Савранская О.Л. 1997. Правовые основы местного самоуправления. – Социологические исследования. № 1. С. 111-119.
Туровский Р.Ф. 2015. Российское местное самоуправление: агент государственной власти в ловушке недофинансирования и гражданской пассивности. – Полис. Политические исследования. № 2. С. 35-51. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2015.02.03
Урбинати Н. 2016. Искаженная демократия. Мнения, истина и народ. М.: Изд-во Института Гайдара. 488 с.
Хоскинг Дж. 2016. Доверие: История. М.: Политическая энциклопедия. 296 с.
Чичерин Б.Н. 1866. О народном представительстве. М.: Типография Грачева и Комп. 552 с.
Чирикова А.Е., Ледяев В.Г., Сельцер Д.Г. 2014. Власть в малом российском городе: конфигурация и взаимодействие основных акторов. – Полис. Политические исследования. № 2. С. 88-105. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2014.02.07
Штомпка П. 2012. Доверие – основа общества. М. Логос. 440 с.
Шугрина Е.С. 2007. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Велби, Проспект. 672 с.
Яговкина В.А. 2016. Местное самоуправление в условиях кризиса: бюджетный федерализм и разные стратегии выживания. – Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: Современные вызовы и перспективы развития. Под ред. Е.С. Шугриной. М.: Проспект. С. 49-58.
Luhmann N. 1982. Trust and Power. Two works by Niklas Luhmann. Chichester: John Wiley & Sons Inc. 208 p.
Содержание номера № 6, 2017
Возможно, Вас заинтересуют:
Петухов В. В., Петухов Р. В.,
Демократия участия: институциональный кризис и новые перспективы. – Полис. Политические исследования. 2015. №5
Патрушев С. В.,
Гражданская активность: институциональный подход. Перспективы исследования. – Полис. Политические исследования. 2009. №6
Терин Д. Ф.,
Политическое доверие, удовлетворенность и представления о причинах бедности: роль нормативных аспектов институтов в производстве доверия. – Полис. Политические исследования. 2020. №3
Петухов В. В.,
Демократизация российского общества: возможна ли вторая попытка?. – Полис. Политические исследования. 2017. №5
Радина Н. К., Крупная Д. А.,
Цифровое политическое участие: эффективность электронных петиций негосударственных онлайн-платформ (на материале Change.org). – Полис. Политические исследования. 2019. №6
.jpg)
.jpg)