По мнению автора, отсутствие четкого механизма взаимодействия между государством и хозяйственной сферой ведет к тому, что значительная часть экономического сектора приобретает черты неформальной экономики. Особенно это заметно во взаимодействии государственной власти и хозяйственных субъектов по поводу фискальной политики. Показано, что помимо формального налогового законодательства существует масса неформальных норм, регулирующих налогообложение на различных уровнях. При этом ни один из уровней не является настолько сильным, чтобы полностью определять все остальные. Такая «полуофициальная» практика взимания налогов делает проблематичными попытки федеральной власти навести порядок в фискальной сфере.