В статье предпринята попытка проследить становление российской региональной политики в период формирования централизованного государства. На начальном этапе этого процесса, отмечает автор, княжества выступали практически самостоятельными единицами аморфной конфедерации, номинально возглавляемой великим князем. Поиски эффективной формулы, обеспечивающей субординацию их отношений начинаются, по мнению Р.Туровского, при Дмитрии Донском (1359-89), когда Москва идет по пути заключения с удельными князьями договоров, закрепляющих их подчиненное положение. При Иване III (1462-1505) и Василии III (1505-1533) складывается переходная модель управления территориям: количество уделов сокращается и одновременно оформляется институт великокняжеских наместников. Становление принципиально новой модели региональной политики Р.Туровский связывает с царствованием Ивана Грозного, при котором наряду с решительной ликвидацией остатков удельной системы демонтируется и наместническое управление.