Согласно официально опубликованным документам, разработчики российской административной реформы ориентировались на так наз. модель «отзывчивой бюрократии» – открытой, прозрачной, ставящей во главу угла интересы граждан и пользующейся уважением в обществе. Очевидно, что переход к такой модели требует изменения ценностно-нормативных установок работников аппарата, их представлений о целях и задачах своей деятельности. Опираясь на данные мониторинговых исследований, проводившихся в 1997 и 2003 – 2004 гг., автор пытается проследить, как далеко продвинулась наша страна с точки зрения переориентации аппарата на новую модель функционирования. При этом, учитывая тот факт, что в последние годы возникла реальная угроза превращения аппарата в полностью независимую от общества корпорацию, он концентрирует внимание на отношении государственных служащих к той части административной реформы, которая касается их взаимодействия с гражданами.